绿色价改新政应声落地 污水和垃圾处理如何收费？

资源有价，索取有偿。 　　2018年7月2日，国家发改委一纸《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》充分诠释了这个理念。 　　绿色价改，以当下环境保护和污染治理现状为基础，从顶层设计上再一次压实环保社会责任。奔着可持续经济和绿色发展的目标，这是一次切合实际的价格机制调整。 　　文件指出了整体价改方向，同时在“因地制宜”原则下为不同地方的机制健全探索留下了自由发挥的空间。总的来说，污水处理和垃圾处理的收费情况都有了不小的改变。 　　按照文件说明，污水处理收费将建立动态调整机制，并且实现差别化收费，相应提高污水处理费标准，强调补齐农村地区农户付费制度短板。实际上，从人均水资源量数据上看，我国是处于严重水资源短缺状态下的。 　　因此，“多用水多付费”机制对于节约水资源，提高水资源利用效率，以及发展再生水利用是有长远价值的。此次意见的发布，也旨在深入推进农业水价综合改革，完善城镇供水价格机制等。 　　数据表明，我国供水价格相较成本而言是普遍偏低的。业界分析，这不利于调动民众节水积极性，而通过价改的方式促进水资源利用率的提升是可行路径。改变农业用水漫灌方式，改变生活用水“大手大脚”习惯，这也只是第一步。 　　自2015年《污水处理费征收使用管理办法》正式施行开始，“污染者付费”就被写进了污水处理收费机制中。由生产污水的个人或团体承担处置费用是一方面，降低污水处理成本是另一方面。 　　无论是污水处理电费、设施和管网的管理费、维护费或者是其他检测、分析、耗材费用等等，降本增效是关键。尤其是对于经济水平相对更滞后一些，当地情况更复杂一些的农村地区而言，以最小的代价程度地改善污水处理现状显然迫在眉睫。 　　都说“物以稀为贵”，就证明用价格衡量或者说反映某种资源的价值是更为直观和清晰的。换到生态资源层面，也就是绿色价改所要达到的目的。那么，除却水资源外，生态成本其实还体现在固体废弃物处理上。 　　生活垃圾如何处理，工业垃圾如何处理，成本几何？这不仅仅是国家和地方应该了解的信息，更是每一个人该意识到的内容。 　　此次意见也明确，全面建立生活垃圾处理收费制度，加快建立激励约束机制。以价改促进垃圾减量，最直接的影响就是定量收费到计量收费的改变。简而言之，扔多少，怎么扔，扔什么决定缴纳费用的多少。 　　以往，大多数垃圾处理费缴纳标准固定，而计量收费则是一种按重量、按类别、按桶、按袋诸如此类的方式进行差别化收费的制度。在这种收费方式下，显然分类更精准，垃圾处置费用越低，从而提高再生资源回收率，实现全民垃圾生产减量。 　　就这个层面而言，生活垃圾处理费的改革将成为垃圾分类的重要动力，减轻城市管理压力，进一步连接固废处理和再生资源回收两大板块。而且，非附加于污水处理费、燃气费、物业费或者公共事业收费体系中，意味着人们对于“扔垃圾非无偿”的概念会更加清晰。 　　另外，此次意见也提出了“制定和调整危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力”的要求，加速完善危险废弃物处置收费政策。可以说，意见对于当下一些突出矛盾给出了更具针对性的价改解决方案。 　　到2020年，基本形成利于绿色发展的价格机制、价格政策体系；到2025年，适应绿色发展要求的价格机制更加完善，并落实到全社会各方面各环节。两大时间节点，令人期待。

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